En octubre, 40 participantes asistieron al más reciente seminario web de la International Tax Stamp Association (ITSA), el cual se llevó a cabo únicamente en español y estuvo dirigido a autoridades tributarias y aduaneras de toda América Latina.
El seminario web ofreció actualizaciones sobre la información presentada en el encuentro presencial de ITSA en junio, celebrado en Santiago, Chile, y permitió que aquellas autoridades que no pudieron asistir compartieran sus experiencias e inquietudes.
Las presentaciones durante el evento abordaron las experiencias en materia de estampillas fiscales y trazabilidad de Chile, Colombia, Argentina y la República Dominicana, así como una exposición sobre lineamientos para implementar el Protocolo del WHO Framework Convention on Tobacco Control (FCTC) para aquellas autoridades recaudadoras que ya utilizan estampillas fiscales en productos de tabaco.
Durante la presentación de Chile, Carolina Saravia, de la autoridad tributaria nacional, destacó que el costo del sistema de trazabilidad del tabaco en su país —aproximadamente 3 mil millones de pesos chilenos (US$3.1 millones) al año— ha sido ampliamente superado por los 100 mil millones de pesos chilenos (US$103 millones) adicionales en ingresos fiscales recuperados hasta la fecha mediante el sistema, el cual fue introducido en 2019.
A Jorge Miñoso, exfuncionario de la autoridad tributaria de la República Dominicana, se le preguntó si la institución tenía previsto incorporar otros productos a su programa de estampillas fiscales y trazabilidad —que ya cubre cerveza, vino, bebidas alcohólicas y productos de tabaco—. Respondió que, dada la experiencia positiva del país en términos de identificación y reducción de actividades delictivas, la autoridad estaba considerando extender el sistema a los cigarrillos electrónicos y dispositivos de vapeo, dado que hacia ahí se dirige el mercado.
Claudio Pino, de SICPA, quien presentó sobre el Protocolo FCTC, fue consultado sobre qué tipo de sistema de trazabilidad consideraba más seguro que otros. Su recomendación fue que los gobiernos, al evaluar la implementación de estos programas, se basen en el modelo de referencia de ITSA para un sistema de control del tabaco conforme al Protocolo, el cual orienta a las autoridades sobre qué considerar durante los procesos de licitación e implementación. Este modelo está disponible en el sitio web de ITSA. https://tax-stamps.org/proposal-for-an-fctc-protocol-compliant-tobacco-control-system-blue-print/
La siguiente intervención fue de Paola Vinueza, de la autoridad tributaria de Ecuador, quien mencionó que, en 2021, dicha entidad emitió una resolución que permitía al contribuyente elegir sus propias estampillas fiscales y proveedor. Al escuchar a los distintos expositores durante el seminario, expresó su sorpresa de que esto hubiese sido permitido, considerando que la práctica más aceptada es que los gobiernos controlen los sistemas de estampillas fiscales y trazabilidad.
Francisco Mandiola respondió que, en efecto, la mayoría de las instituciones han determinado que los sistemas gestionados por las autoridades gubernamentales son los “ideales”.
Jorge Miñoso agregó que tanto el Protocolo de la OMS como la norma ISO sobre estampillas fiscales coinciden en que debe ser la entidad gubernamental quien tenga el control sobre los sistemas y los proveedores, y no el contribuyente. Asimismo, señaló que, como exfuncionario de la administración tributaria, su experiencia le ha demostrado que los sistemas que colocan a las entidades reguladas a cargo de la información sobre sus propios ingresos gravables no suelen ser una buena práctica.
